市环保局局长承诺铁腕治污让深圳天更蓝水更清
http://www.sznews.com 2009-02-27 08:59 深圳新闻网 【字号：大 中 小】
主持人：王湛 嘉 宾：市环保局局长郭雨蓉
人大代表登上“直通车”参与热点话题讨论。记者 丁庆林 摄
环保，一直是网络上最热门的话题之一。如果哪天是灰霾天气了，网民肯定充满着焦急的心情。如果哪一个工厂疑有偷排废水废气了，小区的论坛上肯定是一片声讨。环保与每位市民的生活品质太有关系了。昨天，市环保局局长郭雨蓉做客“两会直通车”，在轻松的气氛中将深圳不断加大力度改善环境质量的信息，清晰地传递给广大网民。
记者：《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》提出了珠三角要联手整治大气，这是网民非常关注的问题。请问深圳在参与珠三角大气污染联防联治方面，有怎样的思路和具体措施？
郭雨蓉：《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》提出珠三角一体化，引起了社会的广泛关注。当中环保一体化，也备受瞩目。省委省政府非常重视环保工作，有意把空气污染整治作为珠三角一体化具体内容加以突破。作为深圳来说，我们将与周边城市联手合作共同对抗空气污染问题，全面参与珠江三角洲大气污染联防联治。前期，我们已经做了不少基础工作，比如全省建立了１３个粤港空气监测网络，深圳也是其中一个，１３个监测点的空气污染情况，每天实时在网上可以监测到数据。只有掌握了真实的监测数据和具体情况，我们才有可能找到有效的对策。作为深圳本身来说，这几年市委市政府非常重视空气污染防治工作。形成了自身的一些特色。比如，开展“蓝天行动”就被列为２００８年深圳十件民生实事之一，在燃油电厂脱硫、国Ⅲ油全面推广和使用替代、加油站的油气回收、实行机动车“黄绿标”管理制度等方面，我们的环保工作在全国将处于领先地位，也创造了不少好的经验做法。
我们将充分发挥和利用深圳在标准、管理制度方面的优势以及《广东省机动车排气污染防治实施方案》发布实施的契机，成立深莞惠机动车尾气污染防治工作组，统一深莞惠三市机动车排放污染控制政策、管理制度和标准，形成区域大联防、大联治的格局，并逐步将粤东地区纳入其中。同时我们将推动深莞惠及深港合作，深入参与珠三角地区空气质量管理计划，交换污染物排放清单，了解各污染源类别的分布及减排措施成效，加强污染治理信息，治理技术的合作交流，推动各地区共同治污，同步治污，实现本地环境质量的改善，带动和保证区域环境质量的提高。
记者：有数据显示，深圳全年环境空气质量优良天数达到３６４天。但很多网民反映看到的阴霾天气很多，实际感觉空气不是那么好。请问局长下一步有没打算制定更为严格的空气质量评估标准？
郭雨蓉：这个问题很早以前我们做过解释，当时国家制定的空气质量评估标准，比较注重监测二氧化硫、氮氧化物等方面含量，没把造成灰霾天气的指标纳进去。目前国家将对相关标准进行修订，珠三角也将出台更为严格的空气质量评估标准。在防治空气污染方面，深圳动手早效果好，为全国和全省都创造了不少的好经验。虽然大家感到优良天数和灰霾天气不完全吻合，但是从我们接触的市民来说，他们还是普遍反映去年蓝天数量增多了，整体空气质量感觉比原来有所好转，这一点大家都是肯定的。至于评估指标方面，我们接下来还会认真研究探讨。
正如我在前面所说，珠三角环保联防联治行动实际上已经开始。在珠三角基础设施建设方面，《规划纲要》里强调绿色交通建设，比如深圳参与建设城际快速铁路，这本身就是减少机动车污染排放的大动作。今年年初广东省已就机动车污染防治的问题提出新的思路，３月１日广东将统一机动车的“黄绿标”等等，这些措施都会逐步改善环境空气质量。最为重要的是，省里已着手开展灰霾天气控制的研究，日后将会对各地的污染物排放清单、减少污染物排放等都有统一的要求，我们将按照有关要求统一实施。２０１０年亚运会和２０１１年大运会，都是我们大力推进空气污染防治的好契机，使深圳环境空气质量得到进一步改善。
记者：工业排污问题一直备受市民的关心，环保部门近几年来也推出不少铁腕措施，取得了很好的成效。近期，媒体报道了江苏盐城饮水河被一工厂污水污染整个城市被迫停水事件，让人重新又关注到工业排污问题，请问局长有什么新的思路和更严厉的打击措施？
郭雨蓉：近年来，我们在“铁腕治污”方面有十大手段。其中一点是在３００家重点污染企业安装探头。今年，我们将实现所有重点污染企业排放污水的２４小时在线监控。从整体情况看来，违法排污行为在铁腕整治的强大压力下，治污形势大大好转。监管企业是否效果，一方面看检查达标率，另一方面要看周围水质的好转情况，更要看业界的反映。从另一个角度看，如果企业界都觉得快到难以承受的程度了，那就证明了我们的措施是管用的，在治污上确实给他们施加了压力。最近，有很多行业协会都来跟我们研究治污的具体事宜。他们并非是为企业开脱，而是来共同商讨如何让企业走上既保证生产又保证排污达标的双赢路子。所以从这一点看，两年来我们“铁腕治污”起到很好的效果。
根据形势，今年我们将在加强监管的同时，采取多种手段鼓励排污企业采用高标准的污染治理技术，改善环境表现，担当社会责任，主要包括技术支持和资金扶助等服务手段，打造一批清洁生产和污染治理的示范企业。
话题１
公交车“黑气”何时休
大马路上，公交站前，冒着滚滚黑烟的大巴呼啸而过，市民或皱眉掩鼻，或屏气凝神，对乱排尾气这一现象深恶痛绝。作为市民，你是否也曾看到过，或者亲身经历过这一幕？日前，在本报所做的一项网络调查中，８６％的网友表示有此经历。
网络调查
您曾经遇见过公交汽车排放黑尾气的问题么？
遇到过
８６％
遇见过，公交“黑气”排放是一个很让人头疼的问题。
没遇到过
１４％
没遇见过
网民态度
像我们这样的平民上班族，每天早晚站在公交站台前吸尾气已经成了家常便饭。尤其是“３”字头的公交车，开过以后每次都是烟。
——网友水晶鞋
很多排“黑气”的公交车主要是因为本身车况不好，又不及时报废或检修。公交是大众交通工具，某些公交公司不能只知道算“经济账”，还应该多算一笔“环境账”。
——网友天天向上
特别是关外的公交车，这种排放“黑气”的现象我碰到过好多次。最倒霉的是跟在它后面，排气的那一瞬间，车窗前黑烟笼罩，什么都看不到，别提多危险了！
——网友ｍｅｇｇｉｅｗｏｎｇ
强烈要求公交车要有强制报废时间。现行的年审制有漏洞，有些汽修厂有专门帮车应付尾气检测的修理技术，都是治标不治本。只有“一刀切”强制报废，才能彻底解决尾气问题。
——网友大刀水手
代表声音
市人大代表肖幼美：
从目前的情况来讲，完全杜绝尾气排放在全世界任何一个城市来说都是做不到的。近年来，深圳的环保、交警等部门在尾气排放这个问题上，总的来说还是抓得比较严，尾气排放的程度也确实大大减轻了。尤其是发放黄绿标等措施，还是很有效果的，基本实现了管理到位，特别是在管理私家车这方面。目前市民反映最强烈的还是公交车的排放问题。我们也发现，尤其在关外，有些大巴还是黑烟滚滚，污染很大，这就涉及到目前深圳公交体制的问题，深圳公交过分市场化，一些公交公司尤其是关外的小公司，单纯以追求经济效益为目标，强调控制成本，从而忽视了车辆的排放管理和环保改造。此外，政府对于公交公司用于环保改造的财政补助，也还有待进一步加大。
市人大代表陈绮华：
公交尾气排放问题，长期以来都是市民投诉的热点，环保部门还是非常重视的，也采取了很多措施。比如我了解到，最近有关部门正在推进一项技术改进项目，是专门针对排放问题的，就是改进加油站使用的油枪，使其在加油的过程中，就能够将一些会导致黑气的物质过滤掉，不注入到汽车中，从而减少排放。这种从源头上来解决问题的方法是很值得推介的，我们希望政府部门和有关企业能够在这个问题上舍得投入，把这样一个好事情推动下去，让这样的新型环保加油站能够在全深圳迅速推广。放。这种从源头上来解决问题的方法是很值得推介的，我们希望政府部门和有关企业能够在这个问题上舍得投入，把这样一个好事情推动下去，让这样的新型环保加油站能够在全深圳迅速推广。
局长回应
加大对特区外机动车尾气监管
郭雨蓉：目前，我市公交营运企业由过去的３７家整合为目前的深圳巴士集团、东部、西部公交３家，公交车辆为１０６６６台。目前公交车辆达到国（欧）Ⅲ排放标准的约为８６８２台，约占车辆总数８１．４％。市委市政府高度重视机动车尾气整治工作，２００３年起投入２．１亿元要求新投入的公交车辆提前实施欧Ⅲ标准；２００８年底开辟了３条清洁能源公交线路，已有５０辆混合动力大巴投入示范运行。每年深圳还抽检公交车辆５０００辆以上，使公交车辆抽检合格率从２００３年的７５％上升到目前的９５％以上。
但由于特区内的处罚是按特区机动车污染防治条例执行，而特区外是按照省机动车污染防治条例执行，特区内外处罚标准的不一样，这给我们执法带来了困难。特区内处罚５００元，线路车辆超标数超过１０％的，处罚线路１－５万元；特区外的超标车只处罚１００元。由于在特区内，我局执法力度较大，公交公司也把车辆状况较差的车辆调整到特区外运营，所以总体来说特区外公交车辆排放较特区内的差。
近期，新修订的广东省机动车污染防治条例就要实施，条例的实施将是我们加大对特区外执法力度的契机。与此同时，我们将继续推动宝安、龙岗建立专门的机动车尾气管理机构，加强特区外机动车尾气的监管。
话题２
如何控制工业污染
网络调查
河水清不清，空气有没有异味？工业排污问题一直以来备受市民的关注。记者在网络上就市民是否曾经受到工业污染问题发起调查，超过８成以上的网友反映自己曾经闻到臭味，看到河水变脏。
没有
１５％
深圳环境很好，我没有被工业污染困扰过
受到过工业污染的困扰
８５％
工业废气废水曾影响我的生活
网民态度
沙头角明思克航母边海滨栈道往中英街方向有臭味，比香港中环的水质差很多。——网友ｍｉｃｈａｅｌｗｅｉ
５年前化工实验场排放的气体在离我家３公里的小区里都能闻到……那时候一打开窗户，一股怪怪的味道就扑鼻而来……每天生活在这种环境里简直就是煎熬。５年后，化工实验厂搬迁到郊外，从此过上了蓝天白云的幸福生活…… ——网友美人蕉
代表声音
市人大代表肖幼美：
近年来，政府对于企业工业排污尤其是向居民区排污这个问题还是抓得很严的，效果也很明显。但是，排污问题还没有完全解决。我想提出一个问题，就是排污管网的建设深圳还做得很不够，尤其是很多管网没有延伸到居民区，这就在客观上造成了一个问题，居民区内的一些诸如餐饮企业等，他们的污染物无处排放，或者排放起来很不方便，导致只能违规排放。
市人大代表陈绮华：
我认为我们应该进一步加强排污问题的宣传和教育力度，尤其是在关外小企业多的地方。对于违规排污，就应该采取“群防群治”的策略，要通过宣传，让所有市民都知道举报电话，共同监管这个问题。
局长回应
采取各种措施从严监管工业排污
郭雨蓉：偷排废水废气是一种严重的环境违法行为，我们对偷排废水废气行为要从重从严查处。其一，在重罚方面，企业偷排废气废水一经被查立即就吊销其排污许可证，而且会在媒体上曝光。其二，在加大监督检查力度方面，现在我们正在完善重点污染企业的在线监控工作。目前深圳共有重点污染企业３００家，对于这些污染“大户”，我们都安装了探头，目前已经完成了相关招标工作。今年，我们将实现所有重点污染企业排放污水的２４小时在线监控。其三，在工业污染源的分类方面，我们把过去存在违法排污情况信用不好的企业列为Ｃ类，对于这种企业我们将加大检查力度，每周要进行一次检查。第四，在加大偷排行为监管方面，我们将在厂外设立观察井。过去，环保部门在查偷排废水时，要进去厂房进行敲门时，企业往往立刻停止排污，这给执法取证带来了难题。目前，通过观察井执法人员不用进入厂区就可以了解企业的排污状况，判断企业是否存在偷排行为。其五，在检查方式方面，我们也有很大创新，环境执法从过去的日常检查向全面核查转变。根据企业的消费单、交运危险废物的产生量、能耗、物耗等进行物料衡算，建立主要设备的工况记录等进行分析，以此判断企业是否存在偷排直排的可能。其六，实行有奖举报偷排污水的制度，我们还在各厂区和企业粘贴了很多宣传资料，鼓励员工发现线索积极举报，从这几年看，根据市民举报的查处确实占了最大比例。
话题３
如何落实黄绿标管理
网络调查
有效果，空气质量改善了。
没效果，黄标车限行并未落到实处。
目前我市对于机动车的尾气排放实行“黄绿标”管理制度，进入一定路段的机动车，必须持有我市环保部门颁发的“绿标”，限行的机动车不仅包括本地机动车，还包括外地机动车。对于“黄绿标”管理制度，仅３２％的市民认为对于改善我市空气环境质量大有好处，而大部分市民认为，黄绿标管理制度有点流于形式，没有发挥应有的把关作用。
网友原帖
我自己开的是一部老捷达，早几年去申请“黄绿标”的时候，就领到了一张黄标。后来知道“黄标”车有些路段不能走，我就觉得有些紧张了。
关于“黄绿标”管理有些东西我很难理解，为什么要把车这样分个三六九等呢，深圳这么多车，应该还是有很多旧车的啊，这么多旧车都要限行，难道大家都不走深南路了么？
我也记不清哪些路段是“黄标”车不能走的，哪些路段是可以走的，管不了那么多了，到处走了。好像也没有谁来查过，所以现在我已经不那么紧张了，好像没觉得和“绿标车”有什么区别？
网民态度
有用！为深圳的空气净化起到了积极的作用！首先黄标车６个月一年审对车辆的排放指标及时检测调整对于空气污染严重又无法整改的“黄标”车车辆管理所坚决取缔其次车主们为了减少年审的次数自然就不会购买黄标车辆了这样路上的黄标车会越来越少空气更好了。
——网友美人蕉
没啥用。深圳地形，南北这么瘦，风一吹，到处都差不多，深南路上的空气难道会比别处干净？ ——网友深圳人人乐
代表声音
市人大代表肖幼美：
“黄绿标”的管理制度，对于改善深圳空气环境质量所起到的作用是毋庸置疑的，关键在于如何落实。据我了解，现在部分车辆为了应付“黄绿标”尾气检查，专门去加了一些装置，检测的时候就是符合标准的，但是一到平时就要冒黑烟，就不符合标准。因此我建议管理部门对于机动车还是要实行严格的年限管理制度，到了一定年限的机动车就应该严格报废，不能让它们再上路。
目前，“黄标”车中有相当一部分是公务车或校巴，对于这部分车怎么处理的问题我觉得应该有一个度。在目前金融危机背景，大家都说节俭过日子，我们不能说是“黄标”的公务车就报废，我们应该在追求节约和环保之间寻找到一个平衡点。
市人大代表陈绮华：
我开的车就是黄标车，平时在开车的时候，我就没有觉得受到过什么限制，因此我想黄绿标车辆管理制度的关键在严格执行和落实。我知道政府部门在这方面做了很多工作，为了更好地执行和落实这一制度，应该发动更多的部门来参与这项工作，群防群治。
局长回应
黄标车限行路段将扩至整个中心区
郭雨蓉：当时深圳制定机动车“黄绿标”管理措施，主要是根据车型来划分，当然尾气排放也是检测的指标之一。目前，现在能够具有年检资格的定点维修企业都可以检测尾气排放。其实，机动车年审时是包括了尾气排放检测项目，管理制度流于形式这是一种误解，目前广东省也是采用我们这种“黄绿标”管理制度。实际上，机动车车况的变动性是很大的，油门踩大踩小等等都关系到尾气排放的多少，因此汽车车型的技术和标准最为关键。所以，我们的“黄绿标”基本上是按车型来划分，随着时间的推移，人们对“黄绿标”管理制度的误解会慢慢消除。事实上，我们实施“黄绿标”管理制度以来，加速了“黄标”车的淘汰速度。到目前为止，深圳原有的１９万辆“黄标”车，现在只剩下１４万辆，如果按照１部“黄标”车相当于７部国Ⅲ车的话，那我们等于腾出了３５万辆的空间。
最近，我们也增大了限行路段，在深南路限驶“黄标”车的基础上，现在限行的范围扩大至笋岗路和华富路。下半年还将增加上步路，我们的目标是整个市中心区域都限行“黄标”车。（记者 王湛 甘霖 秦小艳 戴晓蓉）
来源： 深圳特区报 编辑： 庄浩滨
